1. Који прописи се пописују?
Пописују се нормативни (општи) правни акти на републичком нивоу (закони и подзаконски општи акти), као и општи акти које доносе регулаторна тела у обављању и ради обављања својих послова (правилници, упутства, наредбе, мишљења, тарифници и сл.)
2. Који прописи се не пописују?
Не пописују се појединачни акти који се односе на конкретан случај, као ни акти регулаторних тела који регулишу њихову интерну организацију (нпр. акт о унутрашњој организацији и систематизацији радних места), ако исти не регулишу начин поступања регулаторног тела према неодређеном броју трећих лица или обрнуто.
3. Које прописе пописује појединачно регулаторно тело?
Регулаторно теле пописује прописе из његове надлежности тј. оне чији нацрт израђује (нацрти закона – закони), које предлаже (уредбе и др. подзаконски акти које предлаже) и оне које доноси (правилници, наредбе и др.). Регулаторно тело не пописује прописе које у свом раду примењује, већ само оне за чију израду, доношење, измене и допуне је то регулаторно тело надлежно.
4. Да ли се пописују сви прописи или само они који се односе на привреду?
Пописују се сви важећи прописи на републичком нивоу. На основу индикација регулаторног тела у Ф1 да ли пропис непосредно или посредно утиче на пословање привредних субјеката, те да ли пропис предвиђа плаћање накнада или такси, утврдиће се који прописи ће бити анализирани током фазе анализе (која траје од 31.03.2009. до 01.09.2009. године).
5. Да ли се пописују необјављени прописи?
Пописују се и прописи који нису објављени (нпр. Интерно упутство Пореске управе за доделу ПИБ-а)
6. Како да утврдимо за које све прописе је надлежно наше министарство/регулаторно тело?
Надлежност регулаторних тела прописана је Законом о министарствима („Службени гласник Републике Србије“, 65/08), који је ступио на снагу 5. јула 2008. године, и посебним законима. С обзиром да у пракси може доћи до мешања надлежности/делокруга рада два или више регулаторних тела, препоручујемо координацију рада и комуникацију са другим регулаторним телима са чијим делокругом рада је повезано предметно питање.
7. Ко потписује попуњени и одштампани формулар Ф1?
Одштампани формулар Ф1 потписује корисник прве категорије - К1 и одговорно лице у регулаторном телу. Ради поједностављења поступка могуће је: Одштампати списак формулара Ф1 који се предају Јединици за спровођење СРП, који потписује одговорно лице министарства и ставља печат министарства. У том случају се у прилогу наведеног списка достављају сви Ф1 формулари за прописе са списка потписани од корисника прве категорије К1 који је формулар и попунио, са печатом министарства (на сајту СРП кликом на линк „Упутства“ наћићете упутство за доставу Ф1). Овакав начин доставља прописан је чланом 11. Уредбе о канцеларијском пословању органа државне управе (Сл. гласник РС бр. 89/92)
8. Како се Јединици за спровођење СРП достављају формулари у писаном облику?
Једном недељно, лица ангажована у Јединици за спровођење СРП ће долазити у регулаторна тела по попуњене, потписане и оверене формуларе.
9. Уколико дође до промене закона који уређују исту материју, који закон („стари“- који је био основ за доношење прописа или накнадно донесен важећи закон који је основ за примену прописа) се уноси у формулар као правни основ за важећи подзаконски акт?
Уноси се важећи („нови“) закон који представља правни основ за примену подзаконског акта.
10. Да ли образац који има статус “Комплетан“ може да се мења?
Не може. Образац који има статус „комплетан“ може само да се сторнира, те да се за исти пропис попуни нови формулар Ф1.
11. Да ли образац који има статус “Комплетан“ може да се сторнира?
Може. Сторнирани документ остаје у бази као такав, али га Јединица за спровођење СРП не узима у даљи рад.
12. Да ли ће бити могуће испоштовати све задате рокове?
Истина је да су рокови за спровођење Свеобухватне реформе прописа кратки, међутим, они су морали бити одређени у постојећем трајању због потребе отклањања и смањивања регулаторних препрека привредном пословању у кратким роковима. Сматрамо да ће уз координиран, ефикасан и организован рад регулаторних тела и Јединице за спровођење Свеобухватне реформе прописа бити могуће испоштовати све задате рокове.
13. Коју помоћ пружа Јединица за спровођење СРП-а запосленима у регулаторним телима?
Сваку врсту помоћи у објашњавању фаза и поступака у оквиру реформе СРП, као и помоћ која се односи на попуњавање Формулара 1 (Ф1).
14. Да ли Јединица за Свеобухватну реформу прописа има овлашћења да прописе ставља ван снаге, мења и допуњава или да сачини препоруке?
Јединица за Свеобухватну реформу прописа нема овлашћења да прописе ставља ван снаге, мења и допуњава, али је овлашћена да у фази „препоруке“ (01.09.2009. -15.12.2009. године) сачини Програм реализације Стратегије у делу који се односи на стављање ван снаге или измену прописа које доносе:
1) Влада и регулаторна тела,
2) Народна скупштина;
3) Независна регулаторна тела одговорна Народној скупштини. |
